2025年12月29日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布了《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，明確提出支持老舊營運貨車報廢更新與新能源城市公交車更新。本文將從政策核心定位、適用范圍、補貼標準、實施流程、核心要求等方面，對2026年老舊營運貨車及新能源城市公交車更新的政策進行全面解讀。

（原文詳見國家發(fā)展改革委 財政部關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知）

老舊營運貨車

一、政策核心定位與適用范圍

2026年老舊營運貨車以舊換新政策聚焦“報廢更新”核心環(huán)節(jié)，明確繼續(xù)支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，同時確立了“優(yōu)先支持更新為電動貨車”的導向，這一表述與國家推動交通運輸領域“雙碳”目標的整體規(guī)劃相契合。從適用車輛屬性來看，納入政策支持范圍的車輛需同時滿足兩個核心條件：一是排放標準為國家第四階段及以下的營運貨車，包含中型、重型等不同車型；二是車輛需持有交通運輸主管部門發(fā)放的有效《道路運輸證》，完成正規(guī)報廢流程后方可申請相關支持。

二、補貼標準與執(zhí)行依據

2026年老舊營運貨車以舊換新補貼標準明確按照《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號）執(zhí)行。

該標準實行差別化補貼機制，根據報廢車輛類型、提前報廢時間及新購置車輛動力類型劃分不同補貼檔次。具體可分為三大類補貼情形：

其一，提前報廢老舊營運貨車的專項補貼。針對未達到強制報廢年限但主動提前報廢的國四及以下排放標準營運貨車，按車型給予定額補貼，其中中型車最高補貼2.5萬元/輛，重型車最高補貼4.5萬元/輛。這一政策設計旨在激勵經營者主動淘汰高污染車輛，加快車輛更新迭代節(jié)奏。

其二，報廢并新購車輛的組合補貼。經營者報廢老舊貨車后，若新購置國六排放標準營運貨車，中型車可獲2.5萬元/輛補貼，重型車最高可獲6.5萬元/輛補貼，組合補貼金額為提前報廢補貼與新購國六車補貼之和；若優(yōu)先選擇更新為新能源營運貨車，補貼力度進一步加大，中型新能源車補貼3.5萬元/輛，重型新能源車最高補貼9.5萬元/輛，組合補貼金額為提前報廢補貼與新購新能源車補貼之和，單輛車輛最高補貼可達14萬元。

其三，單純新購新能源貨車的補貼。對于未報廢老舊貨車但新購置符合條件的新能源城市冷鏈配送貨車的經營者，可直接申請3.5萬元/輛的專項補貼，進一步擴大了政策惠及面，鼓勵新能源貨運車輛的推廣應用。

三、實施流程與核心要求

2026年老舊營運貨車以舊換新政策延續(xù)了規(guī)范化的全鏈條實施流程，明確了申請、審核、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)的要求，確保政策落地高效有序。在申請主體與時限方面，營運貨車所有人需在政策實施期內，向所在地設區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請，且報廢車輛的《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期，以及新購置車輛的《機動車行駛證》注冊登記日期和《道路運輸證》發(fā)放日期，均需在政策執(zhí)行期內。

申請材料方面，需根據不同補貼情形提交相應證明材料復印件或掃描件：申請單純報廢補貼的，需提交《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》（或注銷證明）及車輛所有人身份證明；申請報廢更新補貼的，除上述報廢相關材料外，還需補充新購置車輛的《機動車行駛證》《道路運輸證》；申請單純新購新能源貨車補貼的，提交新購車輛相關證件及所有人身份證明即可。

如需了解地方具體申報細節(jié)，建議相關經營者咨詢所在地交通運輸主管部門或財政部門，確保準確把握政策要求，順利享受補貼支持。

新能源城市公交車

一、政策核心定位與適用范圍

2026年新能源城市公交車更新政策的核心定位是通過專項補貼激勵，加快老舊城市公交車淘汰迭代，持續(xù)推進城市公交車電動化替代進程，助力降低城市交通領域碳排放，提升公共交通服務的安全性、舒適性與環(huán)保性。這一政策延續(xù)了2025年加力擴圍的政策導向，進一步鞏固城市公共交通綠色轉型成果，與國家“雙碳”目標及交通運輸領域綠色發(fā)展規(guī)劃高度契合。

從適用范圍來看，政策支持對象涵蓋兩大核心領域：一是新能源城市公交車更新，即淘汰老舊城市公交車后新購置新能源城市公交車（含純電動、插電式混合動力等類型）；二是新能源城市公交車動力電池更新，針對已投入使用且超出質保期的新能源城市公交車動力電池的更換。其中，老舊城市公交車的界定以使用年限為核心標準，重點覆蓋車齡8年及以上的在用城市公交車，這一標準與2025年政策保持一致，確保了政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

適用主體為依法取得城市公共交通經營許可的企業(yè)（以下簡稱“公交企業(yè)”），所更新的新能源城市公交車需符合國家相關技術標準，納入工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應用推薦車型目錄，且需用于城市公共交通運營服務，不得轉為非營運用途。

二、補貼標準與執(zhí)行依據

2026年新能源城市公交車及動力電池更新補貼嚴格遵循《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交辦運〔2025〕4號）規(guī)定的標準執(zhí)行，延續(xù)了2025年提高后的補貼力度，實行“車輛更新+電池更新”的差異化補貼機制，具體分為兩大類別：

其一，新能源城市公交車更新補貼。針對淘汰車齡8年及以上老舊城市公交車、新購置新能源城市公交車的，實行定額補貼政策。根據2025年政策明確的上調標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元?？紤]到不同城市公交運營需求差異，交辦運〔2025〕4號文明確“各地可保持動力電池更新補貼標準基本穩(wěn)定，并自主確定車輛更新補貼標準”，即地方可在中央補貼基礎上，結合本地實際情況合理調整車輛更新補貼標準，進一步提升政策激勵效果。

其二，新能源城市公交車動力電池更新補貼。針對新能源城市公交車動力電池超出質保期（通常為8年或一定里程數(shù)，具體以車輛質保協(xié)議為準）、無法滿足正常運營需求的，給予專項更換補貼。中央層面明確各地可保持動力電池更新補貼標準基本穩(wěn)定，各地結合動力電池容量、技術類型等因素制定具體補貼額度，確保補貼資金能夠覆蓋動力電池更換的部分成本，緩解公交企業(yè)運營壓力。

需要特別說明的是，補貼資金的申領與使用需遵循“先更新、后補貼”原則，公交企業(yè)需完成老舊車輛報廢（或處置）、新車輛購置登記（或動力電池更換）并投入運營后，方可申請補貼，確保補貼資金真正用于設備更新的實際需求。

三、實施流程與核心要求

2026年新能源城市公交車更新政策實行規(guī)范化的全鏈條管理流程，明確了申請、審核、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)的要求，確保政策落地高效、合規(guī)有序，具體流程如下：

在申請主體與時限方面，公交企業(yè)作為申請主體，需在2026年政策實施期內，向所在地設區(qū)的市級交通運輸主管部門提出補貼申請。申請時限需滿足兩大核心要求：一是老舊城市公交車的《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期需在政策實施期內；二是新購置新能源城市公交車的《機動車行駛證》注冊登記日期（或動力電池更換驗收合格日期）需在政策實施期內，逾期申請將不予受理。

申請材料方面，公交企業(yè)需根據補貼類型提交相應的證明材料復印件（或掃描件），確保材料真實、完整、有效。申請新能源城市公交車更新補貼的，需提交：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、城市公共交通經營許可證、老舊車輛報廢（處置）證明材料、新購置新能源城市公交車的購車發(fā)票、機動車行駛證、車輛納入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄的證明材料，以及企業(yè)銀行賬戶信息等；申請動力電池更新補貼的，需提交：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、動力電池超出質保期的證明材料（質保協(xié)議、車輛運營里程記錄等）、動力電池更換合同及發(fā)票、動力電池更換驗收報告等材料。

如需了解地方具體申報細節(jié)，建議相關經營者咨詢所在地交通運輸主管部門或財政部門，確保準確把握政策要求，順利享受補貼支持。

卓眾商用車編輯部

一審：李浩東 / 二審：崔柳青 / 三審：馮銳